央行划定支付机构“势力范围” 发红包需实名

　　短短3天，连发两文，央行为争议良久的远程开户、人民币银行账户管理及互联网支付机构权责开启了一个崭新的2016支付新世界。

　　接受《华夏时报》记者采访的多位银行业、互联网界人士认为，支付市场开启了2.0时代，银行账户主导大额支付，支付宝等第三方支付坚持小额定位的新支付版图初步落定。

　　热热闹闹的背后，银行、第三方支付究竟是如何细分账户体系的?

　　网络支付根据资质每日限额

　　先说网络支付，《非银行支付机构网络支付业务管理办法》(下称《办法》)，自2016年7月1日起根据实名认证开户的落实情况，从功能和限额方面将账户分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三类。

　　只有一个外部渠道验证身份的为I类，消费和转账的余额付款限额为自开立起累计1000元;自主或委托现场开户，或以线上开户方式且至少三个或五个外部渠道验证身份的则为Ⅱ类和Ⅲ类，消费和转账的余额付款限额分别为年累计10万元、20万元。而实名验证强度最高的Ⅲ类账户除了消费、转账，还具有投资理财功能。

　　此外，依据监管部门对支付机构的综合评级和达到实名制的支付账户比例将支付机构再细分为三类，不同类别的支付机构在监管要求上有着梯度差异。如综合评定A类且实名制落实较好的机构支付账户余额付款单日限额可以提高到10000元，综合评定B类且实名制落实较好的机构是7500元，而综合评定为C类或实名制落实未达标的支付机构则严格执行5000元的交易限额措施。

　　以微信红包为例，微信用户没有进行实名认证的，可正常收取红包，但若需要对外发红包，需要进行身份核实：开通Ⅰ类支付账户，可以方便发放累计不超过1000元的红包。如果发放更大额的红包，可以进行支付账户的升级，同时选择等级高的支付机构在单日限额和年度限额内发放;如果单日超过10000元的或年度累计超过20万元，可以使用快捷支付从银行卡直接转钱进行组合支付，满足大额红包的支付需求。

　　为什么设计这么“复杂的游戏规则”?中国支付清算协会秘书长蔡洪波形象地解释称，限额高低与账户实名程度、安全性等是正相关的关系，“就像不同等级的道路有不同的限速一个道理，高等级的道路，配套基础设施比较完善，限制比较低，限速达到120公里/小时，开放道路限速可能只有80公里/小时。”

　　从个人角度来说，限速是为了保护人们的生命安全，限额是为了保护人们的资金安全。而从金融稳定上看，坚持支付账户实名制底线，要求支付机构遵循“了解你的客户”原则，建立健全客户身份识别机制，切实落实反洗钱、反恐怖融资要求，防范和遏制违法犯罪活动。如此，会形成“好的更好、坏的更坏”的马太效应，有利于市场格局优化，逐步走上“良币驱逐劣币”的健康发展轨道，也就是缘何新规一出，BAT纷纷点赞表示欢迎。