＂黑户＂ 一个不该有的名词

       我国第六次人口普查的数据显示，1300多万人没有户口。公安部日前也发布消息称，对于无户口人员落户的问题要坚持区别情况、分类解决，分类实施相关政策。

　　很多人把这1300万人称为“黑户”，这并不准确。如果注意公安部的说法，它说的是无户口人员，其中有一部分是因未婚生育、不主动登记、迁移证丢失和登记机关自身工作失误等造成的，而“黑户”则主要指因超生而形成的无户口人员，在1300万人中占比60%以上。

　　解决无户口人员落户问题，其所必要，公安部的消息以及一些地方的脱钩政策，都得到好评。“黑户”问题同样需要妥善处理，但这不是一个简单“点赞”的问题。

       “黑户”是个根本不应有的词，也是根本不应出现的问题。1958年，《中华人民共和国户口登记条例》颁布，至今仍保持原来的版本。1955年，中共中央发出《关于控制人口问题的指示》，虽因政治运动没有落实，但仍可以说，计划生育政策与户籍制度差不多走在同一个历史时期，而且联系紧密。

　　户口登记条例第二条指出，中华人民共和国公民，都应当依照本条例的规定履行户口登记，整个条例并没有规定超生儿不能落户。1988年，公安部、原国家计生委联合下文指出，任何地方都不得自立限制超计划生育的婴儿落户的法规，禁止将计生证明、超生罚款与户口登记捆绑。我国现行人口与计划生育条例，规定了不符合该法规生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费，但同样没有超生儿不能落户的限制规定。

　　这就是说，从一开始，“黑户”就不应该存在，它被人为制造进而扩大为一种社会现实。户口与人的职业、社会地位、物质待遇等权利连在一起，“黑户”使得一个庞大的国民群体被排斥在国家的视野之外，不能得其应得权利，它也模糊了人口信息这一国情的重要构成，影响国家决策，也制造了大量不公。

       一个“黑”字，呈现一个人近乎地下状态的人生，没有阳光的生活。常有媒体报道，“黑户”家庭常年为孩子的户口担忧，上学、就业成为他们无法跨过去的坎。上学，出门乘火车、坐飞机，预约就医、打预防针，登记结婚，正常就业，享受社会保障，这些生活内容普通人可以自然享有，但“黑户”却寸步难行。一个特殊的国民群体沉陷在非他们应受的痛苦遭际里，对此很难轻松视之。

　　正是因此，要看到把“黑户”带到阳光下的努力，要看到让他们像其他人一样便捷正常享受权利的行动，但也要看到，这样的努力和行动，不是恩赐，不是权利的扩大，而是为本不应有的历史遗憾还债，让那些复杂而混乱的社会事务重新回到正轨。