深圳山体滑坡涉事受纳场已过期仍在使用

消防官兵现场救援
12月20日,光明新区山体滑坡导致部分厂房倒塌,部分人员失联。事故发生前,深圳并没有发生大规模强降雨,为何会导致山体滑坡?当晚,新华社《新华视点》以《滑坡山体为堆积的余泥渣土———深圳山体滑坡灾害追踪》为题报道称:据周边群众反映,冲击工业园区的并非自然的山体,而是施工堆积的渣土。广东省地质物探工程勘察院原院长彭伟平接受新华社记者采访时说,从披露的信息看,余泥渣土形成了一个不稳定体。从航拍图片看,现场像“溃坝”一样,泥沙土都合在一起。
那么这个余泥受纳场从何而来?它又为何会酿成惨祸?南都记者梳理此次事故背后的相关疑点。

冲下来的堆土冲击力非常大。
审批是否有问题?
涉事受纳场使用期限至2015年2月21日,不过其并未在这个日期停止使用
根据多张卫星图片显示,涉事余泥渣土受纳场曾为一个采石场,长期开采之后在山体中形成凹陷,并有大量的积水,形成“堰塞湖”。直到2014年2月,新区城市管理局审批同意,在凤凰社区红坳村原采石场设立余泥渣土临时受纳场,该受纳场使用期限至2015年2月21日。
不过,这一受纳场并未在2015年2月21日停止使用。当地有居民就反映,直到近日仍有泥头车前往倒土。而在今年7月,新区在官网回答提问时,还称红坳受纳场属于市政府规划的临时受纳场,位于光明新区光明街道东南的凤凰社区凤凰奶牛场北面,接收政府工程和社会弃土。并未提及已经到期关闭。
有从事环卫执法的人士告诉南都记者,一些临时余泥渣土受纳场到期后,仍可持续续期,其实相当于一个永久性的余泥渣土受纳场。不过当地尚未公布,这一余泥渣土受纳场是否办理了续期手续。

消防官兵爬上被冲得倾斜的楼房墙壁对每个口子进行喊话。
为何是临时受纳场?
“程序简化,效率提高,但也有可能意味着安全得不到保障”这一临时受纳场的被批准的背后,是光明新区长期受到余泥渣土的困扰。2013年媒体曾多次披露,光明新区多处被随意倾倒余泥渣土。
新区发布的消息显示,2013年以来,随着深圳市建设工程项目的增多和原关内地区对泥头车的严控,光明新区出现了大量外来泥头车到新区非法倾倒余泥渣土的现象,新区内有不法分子利用国有土地私设余泥渣土受纳场,更加剧了这一现象的发生,新区重点门户、重点路段均有较大程度污染。侵占国有土地非法受土点增多,不仅破坏了新区的良好市容环境,大量的非法倒土还严重危害到新区的开发建设和城市管理。
据悉,新区领导多次召开专项工作会议,要求新区城管执法系统充分认识到目前面临的严峻形势,采取多种措施,坚决打击非法倾倒余泥渣土违法行为,持续开展整治泥头车和余泥渣土专项行动。而作为应对,2013年1月,新区管委会出台了《光明新区余泥渣土临时受纳管理办法(试行)》。这一管理办法被认为是启动余泥渣土临时受纳场运营模式,简化程序、加快效率,进一步规范了余泥渣土临时受纳管理。
与设立永久余泥渣土受纳场的转地程序报建手续繁琐、建设周期长相比,临时受纳场手续简单,新区城管局就能予以审批通过。“程序简化,效率提高,但也有可能意味着安全得不到保障。”前述执法人士就作此表示。

一栋楼房的房顶直接被冲倒在地面上。
运营是否存在责任?
两家公司在此事中是否存在责任,目前尚无定论
2013年7月,光明新区通过政府采购中心公开招投标来确定余泥渣土受纳场的运营方,8月,深圳市绿威物业管理有限公司中标。公开信息显示,自此之后该受纳场运营方未再进行过招投标。两年之后,今年7月,光明新区方面再度公开招投标,此次招投标的项目是对该余泥渣土受纳场的监管方予以公开招投标,深圳市建星项目管理顾问有限公司中标。这一公司的经营范围中确实有环境监理等。
今年8月,新区城管局市政服务中心在工作动态中指出,该中心协调深圳市建星项目管理顾问有限公司工作人员进驻到受纳场的运营现场,安排了办公室以及住宿等事宜。截至事发时,该地或是由前述物业管理公司负责运营,由项目管理顾问公司负责环境监理工作。两家公司在此事中是否存在责任,目前尚无定论。

消防官兵利用梯子下到废墟里寻找幸存者。
监管是否有问题?
11月20日工作动态:“督促运营单位将监测发现的问题逐一整改到位”
新区城管局市政服务中心公开的信息显示,他们从2014年5月份,该中心根据《深圳市建筑废弃物受纳场运行规范》(试行)、《光明新区余泥渣土临时受纳管理办法》(试行),制定了《光明新区余泥渣土受纳场运行监管考核方案》,成立余泥渣土受纳场运营管理考核领导小组,从单位管理制度建立、社会信誉程度、受纳场出入口、作业区,设施设备、安全生产和环境质量管理等五个方面开展日常、月度检查考评,检查结果建立档案及每月通报,规范了新区受纳场监管机制。
该市政服务中心在今年11月20日的工作动态中提出,“根据红坳受纳场提供的标高监测报告,督促运营单位将监测发现的问题逐一整改到位。”监测发现的问题是什么?目前也尚不清楚,是否在事发之前隐患已被发现,但未得到及时排除。






