上合会成果丰硕 聚焦经贸打造六大合作平台
12月15日，上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会第十四次会议在河南省郑州市闭幕。此次会议成果丰硕，主要聚焦经贸。
会后，各国总理共同发布了《上海合作组织成员国政府首脑(总理)关于区域经济合作的声明》，认为“深化区域经济合作对进一步提高上合组织国家人民福祉，保障上合组织成员国经济社会持续发展具有重要意义”，“利用上合组织现有成果和相关经济合作机制十分重要。成员国将以基础设施建设、产能投资为优先方向，扩大双、多边经贸合作，共同促进本地区工业化和现代化进程。” 此外，各国总理发表了区域经济合作的声明，共同见证了海关合作等文件签署。
为推动上合组织各成员国合作，我国总理李克强提出，应重点打造六大合作平台，其中四项直接聚焦经贸领域。
一是搭建产能合作平台。李总理提到，“中国愿将自身成熟技术和优质产能同本地区国家发展需求紧密结合，提供性价比高的装备产品和工程承包服务，也可以合作建厂，就地生产加工，帮助当地增加就业，实现互利共赢”。在这方面，中国和哈萨克斯坦合作走在了前列，双方产能合作开展一年来成果丰硕，已达成52个产能合作项目，总金额241亿美元，涵盖钢铁、水泥、平板玻璃、汽车制造等多个领域。汽车制造、聚丙乙烯项目已经开工，阿斯塔纳轻轨年内开工，明年还将有一批项目上马。
二是加快建设互联互通合作平台。李总理提出，“应有计划、分步骤实施公路、铁路等交通基础设施重点项目，探索构建以中亚地区为枢纽的亚欧大陆互联互通网络”。这方面合作也在蓬勃开展，去年9月，上合组织各成员国签署了《上合组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》。今年12月13日，首班中欧班列从设在连云港的中哈物流基地正式发车。
三是创新金融合作平台。李总理认为，“应继续用好上合组织银联体机制，稳步推进银联体扩员，重点支持大型项目实施”。截至目前，中方已向上合组织成员国先后提供了271亿美元贷款额度，中国的丝路基金、亚洲基础设施投资银行等都将为包括上合组织成员国在内的“丝路带”沿线国家建设项目提供资金支持。
四是构建区域贸易合作平台。李总理提出，“应结合本地区实际，兼顾各方利益和关切，采取有效措施，推进贸易、通关更加便利化、自由化”。此次上合组织总理会签署了海关合作文件，将极大助力各国经贸合作换挡升级。
本次上合组织总理会对经贸合作的关注并非偶然。
首先，去年以来，国际能源及其他大宗商品价格大幅下跌，导致俄罗斯、哈萨克斯坦等上合成员国经济出现一定程度的困难。今年前三季度，俄罗斯GDP负增长4.1%，全年或萎缩4%左右。俄官方预测，2016年俄GDP或仍将萎缩2-3%。近期的油价暴跌也使俄罗斯卢布再次大幅贬值，美元兑卢布触及1：70。哈萨克斯坦上半年GDP仅增长1.7%，，欧洲复兴开发银行专家预测全年增速仅为1.2%，较去年的4.3%大幅放缓，哈货币坚戈在8月骤然贬值30%。上合组织成员国间贸易也受冲击。以中俄贸易为例，今年1至11月双边贸易额同比下滑达28.7%。因此，上合组织成员国必须加强内部合作，在全球经济不景气的情况下“抱团取暖”。
其次，今年正值我国“一带一路”规划全面开局，欧亚经济联盟正式启动。上合组织成员国均为“丝路带”沿线国家，多国参与欧亚经济联盟。促进欧亚大陆这两大经贸合作机制的良性互动是上合组织各成员国的共同目标。今年5月，习近平主席在莫斯科与普京总统共同签署了《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，为两大机制的对接提供了宏观战略保障，但在具体的对接过程中，仍有许多政策性和技术性问题需要解决。上合组织框架下的双边和多边务实合作有较好基础，也决定其必然是“丝路带”和欧亚经济联盟对接的重要平台。
经贸合作外，与会各国总理还探讨了安全领域合作。当前，中东恐情日益严峻，阿富汗、巴基斯坦塔利班力量沉渣泛起，中亚安全威胁暗流涌动。已有数千俄罗斯和中亚国家公民赴中东参加“圣战”，我国新疆等地也有部分人受到极端势力蛊惑，这对上合组织成员国安全及整个地区的稳定构成巨大挑战。各国共同应对安全威胁，打击“三股势力”的需求空前上升。因此，李克强总理提出的六大合作平台中，第一个就是筑牢安全合作平台。他认为，应 “加快落实《上海合作组织成员国边防合作协定》，商签反极端主义公约，加强上合组织禁毒职能，支持阿富汗民族和解进程。在传统与非传统安全威胁交织背景下，为各国维护政治安全和社会稳定提供坚实保障，为地区发展营造可靠的安全环境。”
最后，人文领域合作亦得到重视。社会与人文交流是上合组织成员国合作的重要组成部分，由于拥有历史纽带，上合组织中的独联体国家在人文交流、人员往来方面基础较好，而中国与其他上合组织成员国的合作有较大提升空间。因此，李克强总理提出，上合组织成员国应“打造社会民生合作平台”。“中方未来5年将向成员国提供每年2万人次的政府奖学金名额，落实好3年内为成员国培训2000名人才的目标。推动成员国间实施更加便利的签证政策，促进旅游合作和人员往来。” 这将有力促进上合组织各成员国人民的互相了解和信任，为经贸与安全合作的展开创造更好条件。
