运营商新挑战：不突破换帅也是枉然

　　昨天(8月24日)上午，中组部分别向中国移动、中国电信和中国联通三家电信运营商宣布了一把手新的任命通知。其结果与《财经》记者在8月20日题为《工信部副部长尚冰或任中移动董事长奚国华卸任》一文中提到的轮换方案一致——

　　中组部任命工信部副部长尚冰为中国移动董事长、党组书记;中国移动董事长、党组书记奚国华退休。王晓初和常小兵对调，王晓初担任中国联通董事长、党组书记;常小兵接任中国电信董事长、党组书记。

　　事实上，这是中国电信业第四次大规模运营商一把手轮换，奚国华、尚冰、王晓初、常小兵等电信业高层均在三大运营商担任过关键职位。

　　2004年11月，中移动、电信、联通三大运营商高管闪电互换：时任中移动董事长王晓初调任中国电信董事长，联通董事长王建宙调往中移动任总经理、党组书记，原联通副总裁尚冰接任集团总裁一职，中国电信副总裁常小兵则出任联通董事长一职。

　　3年之后的2007年7月，运营商高管再次大规模轮换，中国电信执行副总裁黄文林调任中移动，中移动副总裁张晨霜调往中国电信，联通副总裁李建国则调任网通。

　　2011年七月，原工信部副部长奚国华出任中国移动党组书记、副董事长，王建宙不再兼任党组书记职务，不过仍留任董事长一职。中国电信集团公司原党组书记、副总经理尚冰调任工业和信息化部任党组成员、副部长。

　　从以上规律可看，每隔三到四年，电信业都要发生一轮重大的高层轮换。

　　大规模的高层轮换机制有其作用。

　　有知情人士表示，组织信任干部，但信任不能代替监督，一个干部长期在某地或某企业人任职，除了有可能产生贪腐问题，还很容易产生诸如工作经历单一、视野受限、形成一把手一言堂的局面，不利于国企领导班子集思广益，影响决策的科学性和民主性。

　　该知情人士还表示，奚国华超龄服役面临退休，是引发本轮电信业高层大轮换的主要原因，亦有人猜测，本轮人事大轮换是为下一轮电信重组做准备。但上述知情人士透露，电信重组事关重大，决策谨慎，重组目的意在解决电信运营商混乱定位和资源分配问题。此前业内热传的电信联通重组方案并非既定方案，电信重组近期尚未有明确时间表。

　　王晓初亦在中国电信的半年报业绩大会上表态称，并没有收到与中国联通合并的要求。王晓初指出，中国国企改革近日公布行政及出资管理细则，希望企业更加市场化，但并没有关于重组方案的细节披露。

　　需要指出的是，这次三大运营商集体换帅，虽然可以避免体制僵化，但困扰三大运营商多年的融合发展问题还依旧存在，三大运营商也面临更多的挑战。

　　三家运营商面临的共同问题是——新业务数据流量增长带来收入增长的幅度小于语音业务收入下降的幅度，形成了量收剪刀差。基础电信运营开始进入低速增长阶段。知名电信专家韦乐平甚至曾在一个内部会议上预测，2018年，全球移动业务将首次出现负增长。

　　更具挑战的是，多位电信业资深人士表示，今年5月国家提出的“提速降费”政策加剧了下滑进程——运营商不仅需要花费更大的网络建设和用户发展成本，还将增加收入利润双增长的难度。因而，被轮换的新一批执旗者不得不继续面对恶劣的外部环境。

　　从远的来看，国家将电信运营业定位为战略性基础设施和公用事业行业，承担社会和普遍服务义务，但国资委按照纯市场主体继续考核收入和利润，行业定位混乱。三大运营商本轮高管恐怕依然需要在这样的定位之下戴着镣铐起舞。

　　近的来说，在用户和舆论环境方面，自2009年3G运营之后，电信行业已经发展成为一个市场化程度最高、发展最快、但百姓最不买账、众矢之的行业质疑。

　　新的挑战是，个人用户市场已经完全饱和，超负荷贡献。行业和工业、企业市场被公认为运营商的下一个蓝海，但这个市场也是多行业的竞争胜地，运营商面临的不仅仅是三家之间的攻城拔寨，更是来自行业外的千军万马。

　　一位IT业资深人士表示，运营商在行业企业市场的定位目前仍是管道，在整个价值链处于低端，要在这个市场获得新的向生力，运营商需要往上走。

　　综上所述，也怪不得不少业内人士都有类似于“不突破还是枉然”类的言论了。而虽然三大运营商发展情况各不相同，但它们所面临的问题有很多还是类似的，换帅后的三大运营商会如何求变，我们拭目以待。