日本外相岸田文雄12月28日上午从羽田机场出发。他在机场向媒体记者表示，这是一次非常重要的会谈，虽然“慰安妇”问题是很大的难题，但他仍会展开最大限度的协调。韩国外交部长官尹炳世在会前表示，自今年11月韩日首脑会谈以来，两国间就慰安妇问题进行的磋商进展顺利，而定于12月28日举行的韩日外长会谈是重要和及时的，他将尽最大努力在会谈上反映韩方立场。

　　日韩双方在“慰安妇”问题上一直分歧严重。韩日1965年签订的《韩日请求权协定》规定韩日两国、法人、国民的财产、权利、利益和索赔权相关问题“已得到完全且最终解决”。日本政府据此主张“慰安妇”问题法律上已终结，但在“慰安妇”问题谈判上将从“道义和人道主义”角度出发讨论问题。日本政府希望韩方切实承诺在双方谈妥之后不再重提“慰安妇”问题。

　　韩国政府的立场则是，“慰安妇”问题不属于协定适用对象，日本政府在此问题上的法律责任并未得到解决。韩国方面要求日本明确国家法律责任并进行赔偿。