2014年，农民工人均被拖欠工资为9511元，比上年增加1392元，增长17.1%。　北京大学中国社会工作研究中心副主任潘毅女士接受采访时，同样赞成“拖欠农民工工资现象主要发生在建筑业”这一说法。潘毅介绍，目前，活跃在建筑业的中国农民工约有4000万人，经过摸底调查发现，这些农民工与用工企业签订劳动合同的不到10%。

　　2013年，潘毅等多名学者组织对北京、沈阳、郑州、武汉、成都、重庆等城市的建筑农民工调查发现：82.6%的建筑业农民工没有签订劳动合同，一些城市不签劳动合同的比例高达94.5%，而在其跟踪的138起集体讨薪案例中，发现没有劳动合同的比例高达95%。

　　潘毅称，劳动部门执法不力，使得建筑业农民工签订劳动合同的比率长期偏低。此外，拖欠农民工工资，工伤和职业病得不到赔偿，也是建筑业的常见问题。

　　黑龙江双鸭山集贤县，农民工聚集在县政府门口讨说法。

　　据潘毅介绍，2013年的调研显示，依照劳动法规定按月结清工资的建筑工人只占19.9%，四成工人表示过去一年的工钱没有结清。建筑公司普遍不依照劳动法规定按月给农民工支付工资，这成为建筑业的“潜规则”。她同时强调，建筑行业的违法转包、分包现象屡禁不止，也是造成拖欠农民工工资的罪魁祸首。

　　长期关注农民工群体的周立太律师称，部分地区的劳动部门监管不力也是这一问题未获解决的原因之一。周立太称，由于建筑工程被层层转包，无法及时支付工资，而建筑工地的农民工大多靠计件或完成工程量来计算薪酬，一旦主管部门监管不力，到了年底，农民工讨薪案件就会频现。

　　如何遏制农民工欠薪状况?周立太认为，还需政府重拳出击，劳动监察部门应严格督察雇主或建筑单位与农民工签订劳动合同，严查违法层层转包行为，斩断其中非法利益链条，才有可能消除欠薪顽疾。