站在镇安县政府大门口，66岁的镇安老人何乐社欲哭无泪：30年来，为了讨要县政府拖欠的168万元工程款，他已经记不清来过多少次了!

　　1985年，时年36岁的镇安县大坪乡(现大坪镇)园山村人何乐社，承包了镇安县孙家砭电站拦河坝工程，他作为工程负责人和工程指挥部工程处签订承包协议。

　　当时，工程指挥部一把手为镇安县常务副县长，二把手为县水电局局长程某。

　　如今，当时的常务副县长已离世，程某已退休，水电局也改名为水务局，但何乐社的工程款仍未拿到。

　　双方签订的协议显示：工程期限为1985年10月15日至1986年4月15日，工程价格执行“陕西省水利水电六四施工定额”。

　　1986年7月，拦水坝工程顺利通过工程指挥部验收，但随之而来的问题却让何乐社苦恼至今，因为指挥部算出来的工程造价约在120万元，而他通过专家算出来的造价为218万元。