旅游法实施两年低价团禁而不绝，专家建议提高违法成本明确监管责任

　　低价诱惑，总让人难以抗拒。

　　99元国内游“秒杀”、999元出境游特价“尾货”……旅游电商在刚刚过去的“双十一”期间一如既往地推出各种“惊爆价”项目。业内人士称，大力低价促销之举很可能造成产品超卖，从而导致服务不到位、旅游产品体验差等情况发生。

　　近年来，尽管低价旅游团宰客事件不绝于耳，国内旅游市场“拼低价”之举依然层出不穷。主管部门虽然对此整顿不休，却始终未能根除。业内人士指出，部分消费者的低价偏好和低廉的违法成本，让国内旅游市场在某种程度上成为一个“劣币驱逐良币”的畸形市场。

　　低价团禁而难绝

　　不久前，国家旅游局发文提醒消费者警惕低价旅游团，并强调游客参与“不合理低价游”也将受到处理。显然，这番“苦口婆心”远远不足以肃清顽强生存十多年的低价团现象。“双十一”期间，旅游电商再续低价攻势。

　　今年“双十一”期间，各大旅游电商竞相推出各种“促销”“特惠”产品。携程推出了“奔跑吧双十一”三折起全球旅行;从11月2日至11月12日的11天里，驴妈妈旅游网持续推出“不剁手，去旅游”的“双十一”大促专题;途牛网则主打“尾货任性游”“要玩要低价”主题，推出限时秒杀;同程网再度上演1元、9.9元、11元景区门票秒杀活动;阿里旅行也积极参与并推出“未来景区”线下门票五折活动。

　　一位业内人士告诉记者，各大旅游电商产品促销力度很大，很可能造成产品超卖，超出供应商服务能力范围，从而导致服务不到位、旅游产品体验差等情况发生。从前两年的情况看，有的消费者守候至凌晨抢到的低价游项目，随后被告知“未成团”就取消了。即便成行，伴随着价格降低，服务质量严重缩水。

　　很多时候，低价诱惑的背后，是一个又一个坑损消费者利益的陷阱。

　　近日，家住山西的陈先生携妻女到北京旅游，在故宫游览时，收到多张关于“长城、十三陵一日游”的传单，价格在每人50元到150元。经过对比，陈先生选择了一家每人100元团费的产品，并跟对方确认，团费包含门票费、交通费和餐费，午餐为桌餐，十二菜一汤。

　　坐上大巴车后不久，陈先生一家人被要求补交费用，理由是如果要游览长城的话，由于时间有限，需要坐缆车。“来北京就是想游览长城，总不能因为时间有限，就不下车游览吧。”陈先生告诉记者，抱着同样的想法，车上绝大多数游客又补交了150元。

　　经过一个小时左右的匆忙游览后，游客们离开长城，被带去吃“桌餐”。“十二菜一汤被缩水为八菜一汤不说，这些菜基本都是凉拌黄瓜、凉拌土豆丝、凉拌豆腐、凉拌‘心灵美’等凉菜，一桌坐十几个人，根本不够吃。只能靠吃馒头增加饱腹感，但馒头也是凉的。”陈先生说。

　　“到十三陵都没下车，只坐着车转了一圈，我们就被带到了销售玉器的商店。”陈先生告诉记者，在商店里面待的时间远多于游览长城的时间，有专门的讲解员对游客一直解说，直到游客不好意思掏钱购买。

　　“后来又去了几个商店，每处一待就是一个多小时，大部分游客多多少少都在‘劝说’下买了一些东西。一整天，除了坐车就是购物，真正游览的时间只有长城的那一个多小时，还被加收缆车费。”陈先生表示，今后再也不会参加这样“坑人”的一日游。

　　同样报了一个“长城十三陵一日游”旅行团的牛先生也告诉记者，实际游览路线与旅行社网站上介绍的相差甚远，网站说去游览八达岭，结果却被拉去了居庸关。到达十三陵后，只在门口转了一圈没进去，导游说“那地儿活人没必要去”。

　　中消协一位负责人曾表示，从多年来全国消协组织受理消费者旅游投诉情况分析，凡低于成本价，以超低价、零负团费等形式组织的旅行团或购物团，无一例外均存在强制或变相强制购物问题。

　　蚂蜂窝数据研究中心负责人马禹涛对记者表示，“低价团”长期存在有消费者的原因，国内依然有很多旅游消费者偏好低价，价格敏感高于价值敏感，这形成了大量低价团存在的心理和市场土壤。更重要的是，监管执行效力不足，一条低价的云南游线路卖500元，另一条合理的云南游线路卖3000元，没人保护提供合理价格企业的权益，违法成本低使越来越多旅行社加入“零负团费”的队伍。在某种程度上，国内旅游市场已经成为一个“劣币驱逐良币”的畸形市场。