中国1997年开始实施的“统账结合”基本养老保险运行模式，其初衷是将社会统筹和个人账户的优势发挥出来，目的是实现预期稳定和多缴多得。但在制度的实际执行中，混账管理导致个人账户空账运行，使这一制度名存实亡。李珍表示，在现有的制度结构下，既想要公平，又想要效率，就将具有共有产品性质的社会统筹和具有个人所有制性质的个人账户绑在一起，谓之“制度创新”。个人账户计息率过低，导致养老金水平下降，社会总福利也在下降。

　　“经过18年的实践，证明统账结合这种模式应该改革。”胡继晔说。

　　胡继晔建议，尽快修改《社会保险法》，将社会统筹和个人账户分离，将社会统筹作为第一支柱，降低费率提高缴费刚性，由政府兜底，促进制度公平;将分离后的个人账户和企业年金、职业年金一起作为第二支柱，完全由企业和个人来承担责任。

　　《第一财经日报》记者也从知情人士处获悉，中央正在制定养老保险全国统筹的方案，虽然具体是真正意义上全国统收统支，还是像省级统筹一样只是建立调剂金制度还不得而知，但有一点应该可以确定，全国统筹只会统筹基础养老金部分，个人账户还会留在地方，这也就意味着未来社会统筹和个人账户将有实质性的分离。